Chính phủ đề xuất mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông tại dự luật Xuất bản

Đề xuất mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông trong dự luật sửa đổi Luật Xuất bản

Ngày 15-7, trong phiên họp thứ 4 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VH-TT-DL) Lâm Thị Phương Thanh đã trình bày tờ trình dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản. Dự thảo luật đưa ra các quy định mới liên quan đến đối tượng thành lập, loại hình tổ chức và mô hình nhà xuất bản, trong đó nổi bật là bổ sung quy định về tập đoàn xuất bản - truyền thông.

Mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông được định nghĩa là nhóm các công ty không có tư cách pháp nhân độc lập, hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con với mối quan hệ thông qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp hoặc liên kết khác. Trong đó, công ty mẹ đóng vai trò là nhà xuất bản, và mô hình này không yêu cầu đăng ký thành lập theo quy định về doanh nghiệp. Dự luật giao Chính phủ chi tiết hóa các quy định liên quan đến mô hình này.

Mục tiêu phát triển ngành xuất bản theo định hướng hiện đại hóa

Việc sửa đổi luật nhằm hoàn thiện nội dung quản lý và chính sách của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản nhằm thể chế hóa các chủ trương, định hướng của Đảng về chuyển đổi số, phát triển kinh tế tư nhân, hội nhập quốc tế, phát triển công nghiệp văn hóa và văn hóa đọc. Một trong những mục tiêu trọng tâm của Chỉ thị số 04 của Ban Bí thư là xây dựng hệ thống xuất bản tinh gọn, mạnh, chất lượng và hiện đại, đồng thời từng bước đầu tư, xây dựng các tập đoàn xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia với đặc trưng đa nền tảng, đa sản phẩm đến năm 2030.

Dự thảo cũng quy định trường hợp UBND cấp tỉnh không thành lập nhà xuất bản thì cơ quan chuyên môn văn hóa thuộc UBND có thể được giao nhiệm vụ thành lập nhà xuất bản, đồng thời bổ sung tiêu chí về bổ nhiệm lãnh đạo nhà xuất bản nhằm đổi mới mô hình tổ chức và hoạt động của các đơn vị này.

Tăng cường quản lý, chống in lậu và xâm phạm bản quyền trên không gian mạng

Một điểm mới quan trọng trong dự luật là hoàn thiện các quy định về phòng chống xâm phạm bản quyền, đặc biệt các hành vi xâm phạm trên không gian mạng. Dự thảo luật phân biệt rõ các hành vi in nối bản hợp pháp, in lậu, làm giả xuất bản phẩm. Đồng thời, dự luật bổ sung các yêu cầu trong tổ chức hoạt động đối với các cơ sở trung gian phát hành xuất bản phẩm, qua đó tạo cơ sở pháp lý để ban hành các chế tài xử lý nghiêm các hành vi in lậu, in giả, vi phạm bản quyền trên không gian mạng, cũng như các hành vi lợi dụng hoạt động xuất bản để công bố tác phẩm, tài liệu vi phạm các quy định pháp luật.

Dự luật còn bổ sung quy định quản lý đối với nền tảng số, nền tảng xuyên biên giới, sàn thương mại điện tử và các dịch vụ trung gian, cũng như quản lý hoạt động nhập khẩu xuất bản phẩm điện tử và các hoạt động có tính chất xuất bản trên không gian mạng.

Ý kiến thẩm tra và đề nghị hoàn thiện dự luật

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ thường trực ủy ban cơ bản nhất trí với phạm vi điều chỉnh và nội dung dự luật. Đồng thời, ủy ban tán thành việc đổi mới mô hình tổ chức nhà xuất bản và đề nghị cho phép UBND cấp tỉnh hoặc cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về văn hóa được thành lập nhà xuất bản. Về mô hình tập đoàn xuất bản - truyền thông, ủy ban đánh giá việc bổ sung là cần thiết nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng, song đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu kỹ lưỡng để đảm bảo tính khả thi, phù hợp thực tiễn và không gây mâu thuẫn trong quản lý nhà nước.

Ủy ban cũng đề nghị làm rõ phạm vi điều chỉnh hoạt động có tính chất xuất bản trên không gian mạng, tránh mở rộng quá mức gây khó khăn trong áp dụng luật, đồng thời cân nhắc việc giao Chính phủ quy định chi tiết các hành vi bị nghiêm cấm, bảo đảm phù hợp với quyền con người theo Hiến pháp.

Dự thảo lần này cũng thể hiện quyết tâm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về xuất bản, in và phát hành, quản lý chặt chẽ hơn các hành vi in lậu, in giả, tàng trữ và phát hành xuất bản phẩm không hợp pháp nhằm bảo vệ quyền lợi người làm công tác xuất bản và thúc đẩy phát triển ngành xuất bản trong bối cảnh chuyển đổi số.

Theo Thanh Nien Thoi su, Thanh Nien, Tuoi Tre

Đối chiếu nguồn

Bài tổng hợp từ 3 nguồn độc lập. 0/1 số liệu được ít nhất 2 nguồn xác nhận. 1 số liệu chỉ xuất hiện ở bản tổng hợp, cần đối chiếu thêm.

• Thanh Nien Thoi su
• Thanh Nien
• Tuoi Tre

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn VN247.